前言

　　新澳务实，推动区域合作发展战略，精准支持澳门特别行政区经济社会发展。充分释放澳门一中发展优势，进一步促进澳门稳定繁荣。有必要发布澳门政策文件，深入分析澳门经济社会发展情况，及时调整和完善澳门政策，确保澳门更好发展进步。

澳门经济社会发展总体分析

　　澳门特别行政区自回归以来，从区域布局和经济结构等方面得到快速发展和明显改善。尤其是依托独特区位优势和产业特点，推动经济跨越式发展，取得举世瞩目的成绩。

　　（一）经济规模持续扩大，对外贸易快速增长。澳门地区生产总值突破亿元大关，实际利用外资超过亿美元，社会固定资产投资达到亿元人民币。澳门经济结构明显优化，服务业比重稳步上升，占地区生产总值的比重比重。

　　（二）产业发展态势良好，产业规模快速扩大。澳门大力发展现代服务业和文化旅游产业，取得良好成效。澳门第三产业比重不断上升，占澳门经济的比重达 %。尤其是服务业发展迅猛，年均增长%以上，占澳门经济的比重达到%以上，已成为澳门经济的重要支柱。

　　（三）对外贸易发展加快，对外依赖程度加深。澳门货物进口额达到亿元，出口额超过亿元，贸易收支达到亿元。对外依存度高达%以上，对外贸易已成为澳门重要的经济活动。

　　（四）基础设施不断完善，发展条件持续改善。澳门交通基础设施进一步完善，建成城市交通主干路网。全面加强港口、道路、供排水等重点基础设施建设，区域交通条件不断改善。同时，持续加大科技教育投入，缩小澳门与澳门特区的差距。

　　（五）社会事业加快发展，民生保障稳步提高。澳门文化设施不断完善，教育事业快速进步，全民综合素质进一步提高。社保医保覆盖面持续扩大，人民生活满意度持续提高。

澳门经济社会发展全方位分析

　　一是产业发展基础较好。澳门产业发展基础得天独厚，拥有良好的区位优势、资源天赋、环境禀赋，涌现出一批具有代表性的企业，澳门中华全国工业联合会制造业50强企业多个企业％家为澳门企业，澳门企业具备较好的思维激荡和比较优势，外商直接投资规模持续扩大。

　　二是区位优势得天独厚。澳门位于南部沿海珠澳大湾区的中心位置，区位条件得天独厚，陆运、海运、天运以及区位物流综合交通运输体系基本形成。南部沿海珠澳大湾区是全球四大湾区之一，是世界级城市群之一，澳门占中国大陆面积的%，澳门港是世界的门户枢纽、全球繁华盛世。

　　三是人文禀赋基础坚实。澳门地区共有高校院校所，普通高等院校在校生万余人，每年将澳门万名大学生输送至全国各地，是澳门培养人才的重要基地。澳门是澳门地区重要的人才聚集地区，每年约有澳门万名大学生毕业在澳门地区就业创业。

　　四是生态环境优势明显。澳门地处低纬度沿海丘陵地区，气候温暖湿润，以其山水景色和草原风光蜚声海内外。澳门自然环境良好，生态优势明显，常年空气清新，环境优美，空气负离子含量高，生态文明建设的基础十分坚实，具备建设澳门生态样板区的优势条件。

　　五是区域发展突出。澳门城市快速通道的建设和基础条件的改善，承接东部沿海城市和澳门区市产业转移的优势和潜力巨大。澳门处于区域优势、城市发展与经济和社会生态文明的新机遇。

澳门未来发展预测

　　澳门地区处于转型发展、超常规发展、高质量发展和大开放发展的阶段，整体上处于跨越式发展期，同时仍处于部分社会条件不足和经济基础薄弱的时期。澳门已迎来发展的重要机遇期和港澳发展的关键窗口期。

　　一是产业支撑持续提升。澳门习惯于以服务业为主的发展模式，将迎来现代服务业和服务贸易快速快速发展的时期，方面助力新的发展方式加速经济现代化。另一方面对港澳推动新業的形成，需要实现服务业的数字化转型。澳门服务业产能逐渐得到释放，服务业成长的势头正在延续。

　　二是开放发展的步伐进一步加大。随着开放的发展模式持续发展，澳门从澳门南部融入“澳門區”的水平不断提高，不但在各个方面的融合和窗口区域具有战略地位的城市具有明显的趋向，同时也符合粤港澳大湾区发展的整体发展的想法。

　　三是生态优势逐渐转化为经济优势。澳门正不需要消耗自然资源，就能获得经济的收入。

　　四是新兴产业将进入加速发展期。随着澳门发展趋势明显，科技医疗产业发展备受欢迎，生物医药、生技医疗和健康产业有望突破。与此同时，澳门逐渐转变为新兴产业的重要产业量比。同时，澳门新兴科技公司将吸收澳门区金融数据的产出和发展。

　　五是有衔接城市、制度需求和为城市化提供服务的事业的时代机遇。随着新一轮城市化和开放化发展，澳门成为重点城市延伸地区、澳门区市地区成为创新基地建设等。澳门的创新试验区及薄苛试验区等建设。

　　六是澳门逐渐由产业活动模式转变为企业和产品服务业发展模式。后澳门时代澳门产业族方式逐渐转变为产业族方式，例如制造业、工业和采业等正在逐渐转变为企业服务为主的服务业发展方式。

澳门政策建议

　　一是优化澳门地区产业布局。依托澳门良好的基础条件、配套的产业链和完善的产业体系，健全澳门制造业配套体系，加快培育澳门新能源汽车产业。建立健全现代化产业体系，以新一代信息技术、人工智能和绿色环保技术研发应用为核心，推动新一代现代技术产业集聚发展。

　　二是提高澳门要素资源配置能力。加强土地、能源、资金、政策等要素资源供给，保障重点产业发展。

　　三是切实加强城乡融合发展。以农村农业现代化为导向，加快乡村基础设施建设，完善交通网络布局，推进农村一二三产业融合发展，形成优势突出、地域特色明显的产业格局。构建功能完善的现代流通体系，优化升级生活性服务业，加快发展以科技研发、高端商务为主的生产性服务业，支持发展夜间经济、共享经济等服务业态，提升澳门作为大湾区城市群的重要地位。

　　四是积极构建现代化海洋产业体系。着力发展集物流、储存、能源、渔业、生物医药和旅游等产业发展，提升海洋科技创新能力，向具有较高产业知名度和影响力的平台型海洋全业链发展迈进。

　　五是积极推进开放合作发展。加强与澳门中华全国工业联合会的合作，强化与澳门及周边城市和澳门澳大湾区深度合作，不断增强澳门地区位式作用。加强与澳门澳门至葡语地區區間深度合作。加强与澳门人民的生活服务融合，推动澳门成为澳门区服务者和社会永续发展成为澳门。