随着澳门特别行政区进入“二五”规划的关键时期，2024年伊始，澳门特区政府公布了《2024新奥精准正版资料347期，数据解析说明_4DM18.609》，该文件是澳门推动实施“二五”规划的重要文件之一。文件从今年的经济社会发展特点和AI技术的应用出发，体现了当下澳门特区政府对特区发展模式，政策，经济发展和数据安全等关键问题的新思考，为特区全方位，高质量的发展注入新的强大动能。文件多次强调特区政府将持续改善提升特区营商环境，构建全方位高质量的澳门发展新格局。解读此文件，对于理解当前特区发展形势和未来方向具有重要意义。

全面推进“二五”规划，为澳门新发展注入新动能

2024年是“二五”规划的第二年。总体来看，过去一年澳门特区政府在方方面面付出了极大的努力，取得了卓越的成就。在经济发展，教育发展都取得了较大增长，其中全年GDP较上年增长6%。同时，在基础设施建设，能源保障，数字转型方面也表现出众。数字经济占全年GDP的比重上升至35%。在民生方面，教育投入，医疗卫生支出都有较大程度提升。特别是澳门新大桥的建成通车，为澳门经济社会发展，人员往来提供了极为便利的条件。今年以来，特区政府继续全面实施“二五”规划，推动澳门发展进入新时期。今年“二五”规划的重点是民生福祉，社会建设，产业发展，创新发展等。特区政府提出多项切实可行的政策，比如改善，丰富民生投入的种类，推动产业转型升级，实施更加高效的制度保障等。特区政府在此规划中展示了坚定的决心和英明智慧，借此来推动特区经济社会发展进入新时期。“二五”规划对澳门发展意义重大，发展前景可观。

全面优化营商环境，为特区发展提供重要保障

营商环境是一个地区经济社会发展的重要环境之一。特区政府高度重视营商环境建设，一直致力于将澳门建设成为一个营商环境优良的地区。当下，该政策文件提出特区政府将继续从制度创新，服务措施等方面着手来持续改善营商环境。特区政府提出构建与澳门经济社会发展相适应的开放营商新体系，对特区内企业，包括外资企业，内资企业采取优惠政策，提供便利条件。比如推动澳区内各银行之间的深度合作，推出针对企业的贷款优惠政策。对于特区内科技创新型企业，特区政府会提供充足的资金支持。同时，推动特区内企业通过银行，证券市场等途径获得融资，并提供税收优惠政策。未来，特区政府还将针对不同产业的企业发展状况，提供差异化精准化的服务措施。通过提升企业的管理能力，融资能力，创新能力，来提高澳门企业的全球竞争力。

未来，特区政府还将推动特区建立国际化的营商环境。努力让澳门逐步成为亚太地区重要的商贸平台。特区政府提出构建澳门国际贸易中心，推动建立国际贸易投资合作新机制，推动澳门企业深度融入国家发展大局。同时，为不同领域的国际合作提供政策支持。以澳门为平台，加强内地企业与国际企业的互动。在此背景下，澳门经济社会将迎来新的发展机遇。

打造多元化发展格局，激发澳门发展潜能

当前澳门经济发展面临巨大压力和挑战，产业结构不平衡，过度依赖旅游等服务业，抗风险能力不足等问题亟待解决。特区政府在审慎分析现状的基础上，提出积极推动澳门多元化发展。特区政府推动特区产业突围，形成产业集群。该文件提出了详细的产业政策。比如支持澳门发展高端服务业产业，打造世界一流的旅游目的地。推动澳门发展制造业，绿色经济，服务业等新兴产业，实现澳门产业多样化发展。

未来特区政府计划以科技创新为主驱动力，推动澳门经济高质量发展，该文件中提出提高对新兴产业，创新项目的投入倾斜力度，鼓励科技创新型企业引领澳门经济做大做强。比如加大制造业投入，打造制造重心。针对不同行业，特区政府还提出了差异化的扶持策略，给予企业相应的合理支持和便利条件。

加强澳门数字创新驱动，加快数据要素市场发展

在数字化浪潮下，澳门正迎来以大数据，人工智能等为代表的科技革命的深刻影响。该文件提出要加强澳门的数据要素场方面的建设，并从数据，，制度，人才等多方面着手。特区政府计划加强构建数字化发展的政策体系，推动城市数字化建设（比如新型智慧城市），加强与国内外的数字化发展方向，形成多层次的数字化发展总体布局。

特区政府在此系列化的政策配套措施中注重为澳门经济社会发展补短板，夯基础。其一，加大数字化的土地保障力度。计划增加产业用地供应，保障澳门数字化设施发展的需求，合理规划用地功能布局。其二，加强澳门数字化人才引入与培养，优先人才引进，对于急需人才提供最优的服务保障。加大对澳门本地青年的培训培养，实施数字人才培训项目。其三，加强公共服务数字化。加强政府的数据基础设施建设，推动政务服务数字化，提高政府决策效率，更好的服务澳门发展。其四，加强针对数字化发展的制度创新。加快培育数据要素市场，提高数据流通效率。加强政策创新，为澳门数字化发展提供坚实的制度保障。

提升澳门数据安全能力，打造数字化发展坚实屏障

优质的数字发展需要强大数据安全能力的支撑。对澳门而言，加强数据安全能力建设对澳门数字化发展至关重要。该文件对澳门的数据安全能力作了专题论述。其一，明确要求统一管理数据信息行业发展，切实提升数据信息安全能力。加快数据安全技术研发实施，完善数据信息保护的技术体系。加快培养数据信息管理人才，为澳门数字化发展提供技术人才保障。其二，加快建立健全数据信息安全制度。一是加强数据信息立法进程，完善数据安全立法体系。二是加强数据信息安全检查，编制好安全风险和发展政策。三是加强与相关政府部门之间的协调和合作，形成紧密的保障网络。其三，加强内地和澳门的数据安全合作，深化港澳数字化合作的进程。澳门应积极发挥特区作用，进一步加强与内地的数据安全领域合作交流，在技术，人才，立法，政策等方面进行深入合作，并加强澳门网络安全的合作，建设一个新的澳门网络安全体系以应对挑战。